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金沙在线平台2018年度"双随机一公开"工作实施方案

发布时间:2018-08-31 来源:xxzx

为进一步加强农牧业系统事中、事后监管工作,提升监管效能,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,促进全盟农牧业的持续健康发展。为全面推行"双随机一公开"监管机制,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

"双随机一公开"工作,按照"依法监管、公正高效、公开透明"的原则,转变管理理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能。建立健全"一单两库一细则",实行动态管理,制定年度"双随机一公开"实施方案,明确监督检查任务和重点,落实随机抽查制度,切实解决监督检查随意性和不到位等问题,为农牧业市场的广大经营主体提供良好生产经营环境,保护广大农牧民的合法权益。农牧业系统涉及监督检查21项,年内,所涉及到的行业全部开展此项工作,达到上级规定的目标任务,实现全覆盖。

二、工作任务

(一)对动物、动物产品检疫及动物防疫的监督检查

一是对动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所进行检查。二是对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督检查。

牵头单位:防疫监督科、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心

(二)对肥料的监督检查

对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行监督检查。

牵头单位:种植业科、土壤肥料和节水工作站

()对农业转基因生物安全、生物标识的监督检查

一是加强种子经营市场的监督检查,兼顾非法转基因种子销售和种植转基因种子的监督检查,净化种子市场。二是开展种植环节检查。三是开展育种试验和加工企业检查。

牵头单位:科教科、种植业科、种子管理站

(四)植物检疫监督

一是对各旗县市(区)检疫证合法性进行监督检查。二是对旗县市(区)产地、调运检疫程序进行监督检查。三是督导检查各旗县市(区)对可疑检疫对象进行复检的情况。四是对繁殖、销售、经营、贮运列入植物检疫性有害生物和应施检疫名单的植物和植物产品的法人、个人报检情况进行监督检查。

牵头单位:种植业科、植保植检站

()对农药的监督检查

一是加强农药生产经营管理的监督检查,特别是对农药定点经营户的监管,重点检查农药进销台账、安全防护、应急处置、管理制度的落实情况监督抽查。二是对蔬菜、瓜果上使用的杀虫剂和杀菌剂,特别是生物农药和熏蒸类药品开展专项监督抽查。三是加强使用管理,以蔬菜、瓜果、中药材等生产基地为重点,检查生产记录,聚焦大白菜、园菜、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品,控制过度用药,严格管控禁限用农药。四是加强农药包装物的回收监督检查。

牵头单位:种植业科、植保植检站

()对农业机械维修者的从业资格、维修人员资格、维修质量、维修设备和检测仪器技术状态、农业机械安全以及安全生产情况的监督检查

一是对农业机械维修网点进行检查。二是对跨行政区域作业的联合收割机进行必要的安全检查,并对操作人员进行安全教育。

牵头单位:农机科、农牧机安全监理所、农牧机技术推广站

()对兽药行业的监督管理

一是对兽药生产企业进行监督检查。重点检查兽药GMP实施、产品二维码赋码及上传情况,严禁兽用抗菌原料药直接销售给养殖环节、兽药制剂生产企业擅自改变组方等行为。二是对兽药经营进行监督检查。重点检查购销台账和产品质量等。三是对兽药使用行为进行监督检查。监督规模养殖场建立用药记录,严格执行休药期规定,严厉查处滥用乱用抗菌药等行为。

牵头单位:医政药政科、动物卫生监督所

()对病原微生物实验室生物安全的监督检查

一是对病原微生物菌(毒)种、样本的采集、运输、储存进行监督检查。二是对从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室是否符合条件进行监督检查。三是对实验室或者实验室的设立单位培训、考核其工作人员以及上岗人员的情况进行监督检查。四是对实验室是否按照有关国家标准、技术规范和操作规程从事病原微生物相关实验活动进行监督检查。

牵头单位:防疫监督科、动物疫病预防控制中心

()对生猪和牛羊屠宰活动监督检查

一是以城乡结合部、肉食品加工集中区等私宰易发区、多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物质等违法违规行为。二是加强对屠宰企业的监管,严格执行畜禽入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、"瘦肉精"企业自检、病害畜禽无害化处理等质量内控制度以及肉食品"两证两章"准出制度。三是深入开展屠宰企业资格审核清理,按照"谁审批、谁监管"原则,在当地政府统一领导下,从严掌握屠宰场设立标准,坚决关停不符合法定条件的屠宰厂()点。

牵头单位:屠宰管理科、动物卫生监督所

(十)对兽医从业人员的监督检查

对行政区域内乡村兽医执业行为进行监督检查。

牵头单位:医政药政科、动物卫生监督所

(十一)对动物诊疗机构和人员的监督检查

对辖区内动物诊疗机构和人员的经营许可和从业资质及各项规章制度落实情况进行监督检查。

牵头单位:医政药政科、动物卫生监督所

(十二)对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查

一是对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。二是生鲜乳质量安全监测工作,对奶站进行监督抽查。

牵头单位:畜牧科、畜牧工作站

(十三)对饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人的监测、检查

对家庭牧场、农牧业合作社、种畜场饲养生产经营活动进行监督检查。

牵头单位:防疫监督科、动物卫生监督所

(十四)对饲料添加剂的监督检查

严格落实内蒙古农牧业厅制定的"212"工作制度,组织实施对饲料、饲料添加剂监督检查工作。

牵头单位:饲料科、草原工作站

(十五)对农产品的监督抽查和监督检查

一是对农产品质量安全进行检查。二是对农产品生产企业,生产基地和合作社及家庭农牧场和从事农产品收购的单位和个人进行监督检查。

牵头单位:农畜产品质量监管科、农畜产品质量安全监管中心

(十六)对农产品包装和标识的监督检查

对农产品生产企业,生产基地和合作社及家庭农牧场和从事农产品收购的单位和个人的农产品包装和标识进行督查检查。

牵头单位:农畜产品质量监管科、农畜产品质量安全监管中心

(十七)对绿色食品标志和农产品地理标志的监督检查

一是对辖区内绿色食品产地环境、产品质量、包装标识、标志使用等情况进行监督检查。二是对登记的地理标志农产品的地理范围、标志使用等进行监督检查。

牵头单位:农畜产品质量监管科、农畜产品质量安全监管中心

(十八)无公害农产品监督检查

对辖区内获得无公害农产品认证的产品进行监督检查。

牵头单位:农畜产品质量监管科、农畜产品质量安全监管中心

(十九)对种子质量的监督检查

对种子生产、经营活动监督检查。

牵头单位:种植业科、种子管理站

(二十)种畜禽生产、经营、使用等活动的监督检查

对种畜禽饲养管理、种畜禽质量、种畜禽生产经营、交易及畜禽遗传资源保护、使用情况的监督检查。

牵头单位:畜牧科、畜牧工作站

(二十一)农牧民负担监督管理

一是对涉农涉牧乱收费乱摊派进行监督检查。二是对嘎查级组织、农牧民合作社生产经营活动中违规设立收费项目、违法集资等进行监督检查。

牵头单位:法规科、农牧业经营管理站

三、 工作措施

(一)提高思想认识。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各单位、科室要高度认识此项工作的重要性和必要性,强化过程管控,确保随机抽查工作落到实处,取得实效。

(二)严格落实责任。全面推行"双随机一公开"抽查工作机制,进一步增强责任意识,大力推广"双随机"抽查,公平、有效、透明的进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,各单位、科室要结合《实施方案》的工作要求,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善"双随机"抽查监管办法,不断提高执法能力。

(四)强化痕迹检查。加强"部门协同监管平台—内蒙古"软件的应用,各单位,各科室在组织"双随机一公开"的工作中依托监管平台制定检查方案,随机选抽执法人员,随机抽取监管对象,并公示检查结果。

四、 工作要求

(一)牵头科(室)要组织本行业所属单位按照所涉及检查项目和工作内容制定年度"双随机一公开"工作实施方案,经分管领导审核后,报政策法规科备案。并严格按照制定的方案组织开展"双随机一公开"工作。

(二)开展"双随机一公开"工作,要在"部门协同监管平台-内蒙古"平台上进行。在开展随机检查工作前,要拟定好具体检查事项实施方案,确定检查的项目内容、实施方法、标准要求,利用监管平台形成方案以及抽取的检查对象、检查人员,检查结束后,形成随机抽查报告,由分管领导审定后在平台上公示。

(三)"双随机一公开"工作是"放管服"改革的重要内容之一,局属各单位要确定一名领导负责此项工作,全力做好各项检查工作的落实,同时,要指定专人承担联络工作,主要是负责与监管平台管理员做好平台管理和使用、及其相关事项的录入工作,确保工作顺利开展。